為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，促進(jìn)我市低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定此方案。
一、工作目標(biāo)
（一）2023—2025年工作目標(biāo)
1．2023年目標(biāo)：
（1）全市所有公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校全部完成生活垃圾分類工作；寧江區(qū)、前郭縣、松原經(jīng)開區(qū)完成90%居民小區(qū)的生活垃圾分類工作；
（2）基本完成生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，初步建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，中心城區(qū)街道、小區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；
（3）生活垃圾回收利用率達(dá)到36%以上；
（4）按照吉林省推進(jìn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的11項(xiàng)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，年底我市綜合評(píng)估得分要達(dá)到60分以上。
2．2024年目標(biāo)
持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，居民知曉率、分類率達(dá)到80%以上，分類體系建設(shè)有序開展，資源化利用率持續(xù)提高，末端處理設(shè)施基本建成。
3．2025年目標(biāo)：
（1）中心城區(qū)居民小區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域和公共場(chǎng)所100%完成生活垃圾分類工作；
（2）進(jìn)一步完善生活垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)，基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，末端處理設(shè)施投入使用；
（3）生活垃圾資源化利用率達(dá)到63%以上。
二、分類標(biāo)準(zhǔn)
參照《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T·19095-2019)，我市生活垃圾實(shí)行“四分法”，即：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
（一）可回收垃圾：玻璃、金屬、塑料、紙類、織物等適宜回收循環(huán)使用的可資源化利用的廢棄物。
（二）廚余垃圾：廚余垃圾是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭（雞骨、魚刺類）等，其主要來源為家庭廚房、餐廳、飯店、食堂、市場(chǎng)及其他與食品加工有關(guān)的行業(yè)。
（三）有害垃圾：廢充電電池、廢日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品、過期藥品等廢棄物。
（四）其他垃圾：其他垃圾是指除可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾外的其他生活垃圾，即現(xiàn)環(huán)衛(wèi)體系主要收集和處理的垃圾。其他垃圾指危害比較小，沒有再次利用的價(jià)值的垃圾。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)，按照三分類標(biāo)準(zhǔn)，分別設(shè)置可回收垃圾桶、有害垃圾桶、其他垃圾桶。
城市道路、公園景區(qū)、文化（公共）體育、機(jī)場(chǎng)、車站、商業(yè)娛樂、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等公共場(chǎng)所，按照二分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置可回收垃圾桶、其他垃圾桶。
涉及集中供餐的單位，按照四分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置可回收垃圾桶、廚余垃圾桶、有害垃圾桶和其他垃圾桶。
三、實(shí)施范圍
松原市中心城區(qū)（含前郭縣城區(qū)、寧江區(qū)城區(qū)和松原經(jīng)開區(qū)城區(qū)）。具體包括：
（一）公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位；協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織；車站、機(jī)場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、演出場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。
（二）相關(guān)企業(yè)。包括賓館、酒店、購(gòu)物中心、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。
（三）街路和居民小區(qū)。中心城區(qū)全部街路、居民小區(qū)，包括封閉式物業(yè)管理小區(qū)和開放式小區(qū)。
扶余市、長(zhǎng)嶺縣、乾安縣如有意愿開展垃圾分類工作，可參照本方案同步組織實(shí)施生活垃圾分類工作。
四、運(yùn)行模式
松原市生活垃圾分類工作采取政府購(gòu)買服務(wù)的模式進(jìn)行，由第三方企業(yè)負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的“前端收集、中端運(yùn)輸、末端處置”工作，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置體系建設(shè)。
寧江區(qū)、松原經(jīng)開區(qū)的垃圾分類服務(wù)企業(yè)由市里統(tǒng)籌，統(tǒng)一組織采購(gòu)；前郭縣可參照市級(jí)工作機(jī)制獨(dú)立開展生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)采購(gòu)工作。
五、職責(zé)分工
按照“政府統(tǒng)籌、縣區(qū)為主、屬地管理、條塊結(jié)合、行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化各部門職責(zé)分工，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
（一）市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)中心城區(qū)生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作；負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類信息化管理建設(shè)，制定考核實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)分類處置設(shè)施布局建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)行；負(fù)責(zé)第三方服務(wù)企業(yè)采購(gòu)，并對(duì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）寧江區(qū)、松原經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)屬地生活垃圾分類工作具體實(shí)施、監(jiān)督管理、分類情況統(tǒng)計(jì)匯總、填報(bào)和宣傳等工作。
（三）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織全市生活垃圾分類宣傳工作，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑開展廣泛宣傳，組織志愿者隊(duì)伍深入開展生活垃圾分類宣傳教育工作，將生活垃圾分類工作納入各級(jí)文明單位評(píng)選考核項(xiàng)目。
（四）市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施、指導(dǎo)和督辦教育部門和學(xué)校開展生活垃圾分類工作。探索建立生活垃圾分類宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制和校內(nèi)生活垃圾分類投放收集貯存的管理體系，將生活垃圾分類教育納入學(xué)校教育教學(xué)體系。
（五）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和督辦全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展生活垃圾分類工作，建立監(jiān)管檢查機(jī)制。按其職責(zé)制定生活垃圾分類工作有關(guān)政策制度并組織實(shí)施。
（六）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)按照《食品安全法》規(guī)定，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。會(huì)同相關(guān)部門開展餐廚垃圾分類指導(dǎo)工作。按其職責(zé)制定生活垃圾分類工作有關(guān)政策制度并組織實(shí)施。
（七）市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)主城區(qū)、屬地商務(wù)部門組織其轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)參加生活垃圾分類工作，按其職責(zé)制定生活垃圾分類工作有關(guān)政策制度并組織實(shí)施。
（八）市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)寧江區(qū)和松原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門組織規(guī)范物業(yè)企業(yè)及小區(qū)做好居民及商家參與生活垃圾分類工作，指導(dǎo)寧江區(qū)和松原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門組織對(duì)物業(yè)管理企業(yè)及人員進(jìn)行生活垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)。
（九）市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和督辦醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展生活垃圾分類工作，定期對(duì)本行業(yè)內(nèi)所屬單位生活垃圾分類工作開展檢查，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)生活垃圾分類工作。
（十）市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)民政業(yè)務(wù)主管單位的社團(tuán)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶頭實(shí)施生活垃圾分類，保障生活垃圾分類工作順利推進(jìn)。
（十一）市民族宗教局負(fù)責(zé)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所范圍內(nèi)，依法依章開展生活垃圾分類處理工作。
（十二）市財(cái)政局根據(jù)政府決策，結(jié)合事權(quán)劃分，負(fù)責(zé)垃圾分類工作所需各類資金的保障工作。
（十三）市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好與生活垃圾分類相關(guān)的分類收運(yùn)及處理設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案等工作。按其職責(zé)制定生活垃圾分類工作有關(guān)政策制度并組織實(shí)施。
（十四）市自然資源局負(fù)責(zé)依據(jù)《松原市生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2030年）》，結(jié)合生活垃圾分類工作的要求，規(guī)劃生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地。
（十五）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)生活垃圾無害化處置過程的環(huán)境污染防治監(jiān)督；負(fù)責(zé)生活垃圾分類處置設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目的審批和備案等相關(guān)工作。按其職責(zé)制定生活垃圾分類工作有關(guān)政策制度并組織實(shí)施。
（十六）市司法局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展生活垃圾分類立法調(diào)研及法規(guī)草案的審核工作。
（十七）共青團(tuán)松原市委負(fù)責(zé)組織各級(jí)團(tuán)組織開展生活垃圾分類的宣傳和志愿者活動(dòng)。
（十八）市婦女聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)婦聯(lián)組織開展垃圾分類工作。
（十九）市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)向部隊(duì)宣傳全市關(guān)于垃圾分類工作及相關(guān)政策，推動(dòng)部隊(duì)進(jìn)行生活垃圾分類工作。
（二十）市公安局負(fù)責(zé)對(duì)破壞、損毀生活垃圾分類設(shè)施行為的查處，依法處置阻礙生活垃圾分類工作行為，保障生活垃圾分類運(yùn)輸安全。
（二十一）吉林油田公司負(fù)責(zé)吉林油田公司及所屬分公司機(jī)關(guān)生活垃圾分類工作的組織實(shí)施。
六、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（10月15日—10月20日）
市政府組織召開推進(jìn)全市生活垃圾分類工作部署會(huì)議，全面部署各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)，動(dòng)員全市上下合力攻堅(jiān)，以強(qiáng)有力措施確保完成年度工作任務(wù)。
（二）工作開展階段（10月15日—10月30日）
制定全市生活垃圾分類工作培訓(xùn)方案并組織實(shí)施；組織各縣（市、區(qū)）、松原經(jīng)開區(qū)街道垃圾分類專員及工作人員，赴生活垃圾分類工作開展較好地區(qū)開展生活垃圾分類培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育全覆蓋；各縣（市、區(qū)）按照《松原市城市生活垃圾分類工作推進(jìn)方案》要求，編制各地實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則。各地、各部門結(jié)合各自分管領(lǐng)域制定具體生活垃圾分類工作實(shí)施方案，報(bào)松原市中心城區(qū)生活垃圾分類工作專班審核。
（三）組織實(shí)施階段（10月15日—10月30日）
寧江區(qū)、松原經(jīng)開區(qū)全面配合市級(jí)統(tǒng)籌，分別制定年度工作時(shí)間表、路線圖，并報(bào)工作專班備案；前郭縣參照市級(jí)確定經(jīng)營(yíng)模式，可先行開展生活垃圾分類工作；督促相關(guān)企業(yè)開展分類設(shè)施投放，協(xié)助企業(yè)開展生活垃圾分類建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目報(bào)批等工作；指導(dǎo)各地、各部門開展宣傳教育工作。
七、保障措施
（一）建立體制機(jī)制
成立松原市中心城區(qū)生活垃圾分類工作專班，由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體指揮。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在市城管局，辦公室主任由市城管局主要負(fù)責(zé)同志兼任，負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及監(jiān)督工作。
（二）營(yíng)造宣傳氛圍
市委宣傳部負(fù)責(zé)聯(lián)合松原電視臺(tái)、松原日?qǐng)?bào)做好垃圾分類宣傳報(bào)道；機(jī)關(guān)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等行業(yè)管理部門，定期在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)組織開展生活垃圾分類專題教育和知識(shí)普及活動(dòng)；寧江區(qū)、前郭縣和松原經(jīng)開區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際，組織開展多種多樣的宣傳工作，切實(shí)打造全市生活垃圾分類宣傳陣地。探索開發(fā)生活垃圾分類APP軟件平臺(tái)，打造“一掃知分類”、設(shè)施搜索查詢等功能，讓群眾能夠充分享受便利，打造新時(shí)代垃圾分類宣傳新模式。
（三）突出培育作用
教育部門組織編制中、小學(xué)（幼兒園）生活垃圾分類教材，將生活垃圾分類知識(shí)融入中小學(xué)教學(xué)體系，全面提高中小學(xué)生的生活垃圾分類意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)；組織開展“小手拉大手”垃圾分類進(jìn)校園主題活動(dòng)，起到“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一個(gè)社會(huì)”的作用，全力營(yíng)造生活垃圾分類教育濃厚氛圍。
（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督
生活垃圾分類工作實(shí)行考評(píng)制度。市城市管理行政執(zhí)法局建立月調(diào)度、月考核、月通報(bào)工作機(jī)制，編輯“垃圾分類工作專報(bào)”，每月通報(bào)各縣（區(qū)）、市直各相關(guān)部門工作開展情況，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)督。寧江區(qū)、前郭縣、松原經(jīng)開區(qū)按照職責(zé)分工建立和完善考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保分類工作做實(shí)、做細(xì)，保障生活垃圾分類各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
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