為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入實施國家節(jié)水行動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，按照市委、市政府工作部署，進一步加快推動天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，制定如下實施方案。
一、節(jié)水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
節(jié)水產(chǎn)業(yè)涉及水的生產(chǎn)、運輸、使用、再生循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)，涵蓋以節(jié)水降耗為目的的技術開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、運營服務、信息服務、工程建設等多個領域。近年來節(jié)水產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
（一）全國節(jié)水產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展期
目前，全國節(jié)水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量成倍增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模每年保持兩位數(shù)增長。全國注冊資金在1億元以上的污水處理企業(yè)已達1.6萬家、水環(huán)境治理企業(yè)7900家、海水淡化企業(yè)559家、水務環(huán)保行業(yè)上市企業(yè)174家。國家和各地在水務、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等各領域先后出臺多項節(jié)水政策，節(jié)水技術持續(xù)迭代創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水資源循環(huán)高效利用、非常規(guī)水利用、智慧節(jié)水、節(jié)水技術及設備研發(fā)、節(jié)水金融、節(jié)水服務及運營管理等領域成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。據(jù)了解，國家發(fā)展改革委已啟動全國節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，紹興、威海等地運用國內外相關領域核心技術，引進龍頭企業(yè)創(chuàng)建了節(jié)水科技產(chǎn)業(yè)園，拓展節(jié)水細分領域，推進節(jié)水產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。但總體看，目前我國還沒有對節(jié)水產(chǎn)業(yè)做過系統(tǒng)統(tǒng)計和分析，沒有節(jié)水產(chǎn)業(yè)的權威數(shù)據(jù)發(fā)布，這也側面凸顯該產(chǎn)業(yè)的價值洼地和發(fā)展?jié)摿Α?/font> （二）天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)具備良好的發(fā)展基礎
天津在節(jié)水領域一直走在全國前列，尤其實施國家節(jié)水行動和“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃以來，節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。主要表現(xiàn)在：一是擁有一批國家級和市級技術領先的科研機構，包括膜材料與膜應用國家重點實驗室、天津市水質科學與技術重點實驗室、智慧農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉重點實驗室、國家工業(yè)水處理工程技術研究中心等一批重點實驗室和研究中心；我國唯一從事海水資源利用技術研究的國家自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所；南開大學、天津大學、天津工業(yè)大學、天津科技大學、天津師范大學、天津城建大學、天津農(nóng)學院等7所設置了節(jié)水和水環(huán)境相關專業(yè)的高等院校；中水北方勘測設計研究有限責任公司、中國市政工程華北設計研究總院有限公司、天津市政工程設計研究總院有限公司、天津市水利科學研究院、中海油天津化工研究設計院有限公司等科研院所。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度高，全市節(jié)水產(chǎn)業(yè)專利申請量達4萬余件，位于全國前列，為節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備巨大能量。三是集聚了一大批節(jié)水企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市節(jié)水及相關領域企業(yè)9700余家，涉及科學研究和技術服務業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等行業(yè)，并在濱海新區(qū)、武清區(qū)、津南區(qū)形成了一定的集聚規(guī)模。四是培育產(chǎn)生了天津水務集團、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、津膜科技、大禹節(jié)水等一批行業(yè)內龍頭企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約170億元，形成了從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到工程總承包、投資運營的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，并在水處理、海水淡化、節(jié)水材料、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領域形成了一定的核心競爭力。五是積極開展國際合作交流，在農(nóng)業(yè)節(jié)水、海水淡化等領域推進了一批國際合作項目，取得了良好的示范效應。
（三）未來發(fā)展趨勢及天津的戰(zhàn)略選擇
隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，大力推進水資源節(jié)約集約利用已成為淘汰高污染生產(chǎn)方式和落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級，加速水資源與人口、環(huán)境良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的有效途徑。加快節(jié)水技術產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，已成為以節(jié)水產(chǎn)業(yè)化推進產(chǎn)業(yè)節(jié)水化、以產(chǎn)業(yè)節(jié)水化助推中國式現(xiàn)代化的重要路徑。
加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，天津既具備良好的發(fā)展基礎，又是典型的缺水城市。多年來，水資源短缺不同程度制約了石化、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基于此，我們必須深入落實國家節(jié)水戰(zhàn)略，緊緊抓住歷史機遇，充分利用優(yōu)勢資源，下力量破解水資源緊缺，協(xié)同創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈構建、規(guī)模化應用和體制機制創(chuàng)新存在短板等方面的問題，進一步明確定位、統(tǒng)籌布局，以創(chuàng)建豐富的節(jié)水應用場景為引領，在核心技術、裝備制造、產(chǎn)業(yè)集聚、領軍企業(yè)培育上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，推進節(jié)水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使之成為天津經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
二、總體發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的“四水四定”原則，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化節(jié)水型社會建設。緊密結合天津實際，堅持市場化運作、科技創(chuàng)新引領，加快節(jié)水數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，以技術研發(fā)、產(chǎn)品制造、工程裝備、服務管理等為抓手，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、集聚發(fā)展。充分發(fā)揮天津在節(jié)水方面的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化服務京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”和國際國內“雙循環(huán)”，抓住機遇、順勢而為，扎實推進、快速發(fā)展，把天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)做強做大。
（二）發(fā)展目標
持續(xù)保持全國節(jié)水型社會示范市和國家節(jié)水型城市的領先優(yōu)勢，瞄準世界節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技前沿，突破“卡脖子”技術，以節(jié)水研發(fā)設計為引領，大力發(fā)展海水淡化適用設備、污水高效循環(huán)利用設備、工業(yè)廢水處理設備、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設備、智慧生活節(jié)水器具等五個領域的制造產(chǎn)業(yè)，以節(jié)水運營和金融服務為支撐，打造“1+5+1”的產(chǎn)業(yè)體系，集聚一批龍頭企業(yè)、孵化一批核心技術，構建一條從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到工程總承包、投資運營全覆蓋的節(jié)水產(chǎn)業(yè)鏈條；創(chuàng)立節(jié)水產(chǎn)業(yè)基金，以天開高教科創(chuàng)園為核心，構建“一核多點”的專業(yè)化園區(qū)布局，建設一批節(jié)水產(chǎn)業(yè)標桿項目；努力將我市建設成為全國節(jié)水產(chǎn)業(yè)的核心集聚地、全球節(jié)水技術創(chuàng)新高地、國際知名節(jié)水技術產(chǎn)業(yè)展覽展示中心。
力爭到2025年，在現(xiàn)有基礎上再集聚3—5家行業(yè)龍頭企業(yè)，形成多元化的節(jié)水應用場景，節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，總規(guī)模在現(xiàn)有基礎上增加20%，全社會節(jié)水水平進一步提升，穩(wěn)步保持全國領先地位。
到2035年，圍繞龍頭企業(yè)形成一批細分子產(chǎn)業(yè)鏈，在節(jié)水材料、智慧節(jié)水裝備等領域突破“卡脖子”技術，積極培育上市公司，節(jié)水產(chǎn)業(yè)總規(guī)模較2025年翻一番，成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一；全社會節(jié)水水平顯著提升，達到國際領先水平。
三、落實重點任務
（一）構建節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系
加快編制《新時代天津市節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》。基于我市水資源利用現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，深入調研節(jié)水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并結合國內外節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和成功經(jīng)驗，制定總體戰(zhàn)略和階段性目標，明確重點產(chǎn)業(yè)領域，確定產(chǎn)業(yè)布局，針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制定相適應的配套政策和保障機制，主要包括：工業(yè)廢水處理研發(fā)和設備制造、農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海水淡化等非常規(guī)水利用的研發(fā)和設備制造、污水循環(huán)利用設備制造、生活節(jié)水器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)水管理和運營及節(jié)水產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計規(guī)范研究等。研究界定節(jié)水產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，探索建立節(jié)水產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類。建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估機制，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。（市水務局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市科技局、市規(guī)劃資源局、市統(tǒng)計局）
（二）打造高質量產(chǎn)業(yè)集群體系
1. 構建“1+5+1”的重點產(chǎn)業(yè)格局。集聚優(yōu)勢企業(yè)，瞄準前沿技術，重點發(fā)展“1+5+1”的節(jié)水產(chǎn)業(yè)體系，構建從節(jié)水技術及設備研發(fā)、節(jié)水材料及設備制造到后期金融服務及運營管理的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。“1”是指整合天津節(jié)水研發(fā)設計資源優(yōu)勢，圍繞海水淡化、海水循環(huán)冷卻技術、循環(huán)水回收利用技術、廢水處理及循環(huán)利用技術、智能用水管理技術、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術等領域進一步集聚科研院所和設計團隊，做大做強節(jié)水技術及設備研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)。（市水務局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委）“5”是指海水淡化適用設備制造產(chǎn)業(yè)、污水高效循環(huán)利用設備制造產(chǎn)業(yè)、工業(yè)廢水處理設備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設備制造產(chǎn)業(yè)、智慧生活節(jié)水器具產(chǎn)業(yè)等五個細分產(chǎn)業(yè)領域。（市工業(yè)和信息化局、市水務局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）“1”是指探索政策創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，發(fā)展合同節(jié)水管理、智慧運維管理等為代表的節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)，引導金融機構為節(jié)水產(chǎn)業(yè)提供金融支持。（市水務局、市地方金融管理局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
2. 做強存量，支持在津龍頭企業(yè)發(fā)展，著重做好產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈。一是構建以龍頭企業(yè)為引領的海水淡化產(chǎn)業(yè)。推進海水淡化與綜合利用創(chuàng)新基地、海水淡化工程等項目建設，培育海水淡化膜制造產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、水處理藥劑產(chǎn)業(yè)集群。（濱海新區(qū)政府、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市投資促進局、市發(fā)展改革委）二是構建以龍頭企業(yè)為核心的水資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)的發(fā)展實力和行業(yè)影響力，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，增強競爭優(yōu)勢；擴大中端裝備制造規(guī)模，做強后端服務鏈條，以技術輸出和運營服務為核心，將水務服務產(chǎn)品化，打造污水處理和再生水利用的技術服務品牌，實現(xiàn)本地企業(yè)抱團出海；完善水處理后端應用的配套，加大非常規(guī)水在生態(tài)用水、市政用水方面的推廣應用。（市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、市水務局、市城市管理委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）三是構建工業(yè)廢水循環(huán)利用裝備產(chǎn)業(yè)。抓住打造重點用水企業(yè)、園區(qū)水效領跑者的機遇，繼續(xù)推動工業(yè)企業(yè)應用新技術、新工藝、新裝備，提升用水效率，重點選擇天津經(jīng)開區(qū)、天津臨港綜合保稅區(qū)等有產(chǎn)業(yè)基礎的功能區(qū)，增加一批工業(yè)配套水處理裝備企業(yè)，集聚上下游企業(yè)，持續(xù)提升天津工業(yè)廢水處理裝備供給能力。（市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）四是依托“鏈主”企業(yè)構建農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)。抓住鄉(xiāng)村振興和高標準農(nóng)田建設發(fā)展機遇，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在農(nóng)業(yè)節(jié)水領域的優(yōu)勢和影響力，與高新技術企業(yè)強強聯(lián)合，做強智能節(jié)水灌溉板塊，吸引上下游企業(yè)集聚天津；提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)配套能力，整合現(xiàn)有企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心環(huán)節(jié)，全面增強農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉和水肥一體化設備核心零部件本地研發(fā)和生產(chǎn)的能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）五是構建智能生活節(jié)水器具產(chǎn)業(yè)。以節(jié)水型單位、居民小區(qū)創(chuàng)建推廣為契機，提高智能節(jié)水設備、定時器和感應器的普及率。（市水務局、市工業(yè)和信息化局）
3. 做大增量，吸引龍頭企業(yè)在津集聚，著重做好產(chǎn)業(yè)鏈補鏈。以發(fā)展智慧節(jié)水灌溉、水資源高效循環(huán)利用管理為目標，壯大設計研發(fā)、裝備制造、運營服務產(chǎn)業(yè)鏈條，積極對接智能管理服務領軍企業(yè)，吸引節(jié)水先進國家和地區(qū)的企業(yè)在津落戶和技術成果在津轉化。一是培育技術服務集群。針對節(jié)水領域未來高端化、智能化、綠色化的發(fā)展趨勢，重點圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水處理領域的運行服務環(huán)節(jié)，聚集一批專精特新企業(yè)，探索5G與人工智能、數(shù)字孿生技術的深度融合，形成服務于節(jié)水產(chǎn)業(yè)的智能芯片、高端智能傳感器、應用軟件、智能終端產(chǎn)品等成果，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈后端的管理運營服務提供技術支撐，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智慧化發(fā)展。二是培育節(jié)水生產(chǎn)管理集群。緊抓節(jié)水服務發(fā)展機遇，以合同節(jié)水模式為引領，推行資源置換和水權交易，先期在高校等用水量大的機構推廣應用場景，加快形成全國領先的節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)。積極對接節(jié)水器具創(chuàng)新型企業(yè)，做實做強天津生活節(jié)水器具制造業(yè)，提高節(jié)水產(chǎn)品供給能力。三是培育分質供水業(yè)態(tài)集群。緊抓城市直飲水產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，支持水務企業(yè)在城市直飲水技術領域的研發(fā)升級，建立“政府引導、企業(yè)運營、用戶自愿、使用者付費、強化監(jiān)管、確保質量”的發(fā)展支撐機制，推廣“分質供水”模式，先期以新建住宅、公共建筑、旅游重點區(qū)域為重點，推行城市直飲水項目。（市水務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，有關區(qū)政府）
（三）打造節(jié)水技術和產(chǎn)業(yè)孵化體系
1. 創(chuàng)建由院士領銜的節(jié)水技術科研中心。積極爭取中國工程院院士作為專家領銜，鼓勵龍頭企業(yè)、高校和科研院所牽頭創(chuàng)立院士工作站、院士專家協(xié)同創(chuàng)新中心等，開展全域全行業(yè)節(jié)水基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化研究，推進院士科研成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，加快形成一批高新技術成果。（市水務局、市科協(xié)、市科技局、市教委）
2. 打造全國領先的科技創(chuàng)新平臺。以已在我市設立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部智慧農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉重點實驗室、國家城市給水排水工程技術研究中心、國家海水利用工程技術研究中心、國家工業(yè)水處理工程技術研究中心為基礎，繼續(xù)鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所申報相關科技創(chuàng)新平臺，加大以高效節(jié)水冷卻塔為代表的工業(yè)節(jié)水關鍵技術和產(chǎn)品、以人工智能診斷管網(wǎng)漏損為代表的管網(wǎng)漏損控制技術和產(chǎn)品的開發(fā)，深入研究給水與污水處理、城市水體治理、工業(yè)廢水處理、智慧節(jié)水等關鍵技術，積極推進水處理技術研究、科技創(chuàng)新和成果轉化，加強新技術新工藝開發(fā)、工程化應用轉化、信息服務與技術攻關，提升天津節(jié)水技術水平。加強對科技研發(fā)機構及科研院所落戶、專項申報的支持。（市水務局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教委）
3. 放大關鍵技術引領效應。推動國家自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所技術引領，協(xié)同科研院所、高校，以及海水淡化裝備制造企業(yè)，充分利用“國家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心”、“國家海水利用工程技術研究中心”、“海水淡化技術國家地方聯(lián)合工程實驗室”等一批國家級科技創(chuàng)新平臺，實施通力創(chuàng)新，突破“卡脖子”技術裝備研發(fā)，集中開展海水淡化反滲透膜、海水高壓泵、能量回收裝置等關鍵裝備研發(fā)制造攻關，深化大型/超大型膜法熱法海水淡化關鍵技術及裝備成套技術、低能耗高值化化學資源利用技術研究，提升天津乃至國家海水淡化創(chuàng)新研發(fā)核心競爭力，培育海水淡化技術創(chuàng)新高地。（市科技局、市水務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教委）
（四）打造市場化金融支持體系
在鄉(xiāng)村振興基金框架下設立節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聯(lián)合相關央企、國企、行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)化投資機構等社會資本共同參與，基金管理和使用上遵循市場化原則，選擇投資能力強、產(chǎn)業(yè)資源豐富、投向領域專業(yè)的基金管理機構開展工作。支持海河產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金共同參與，圍繞我市節(jié)水產(chǎn)業(yè)化程度高、商業(yè)化價值顯著的相關項目開展投資，支持我市節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
搭建以基金為動力、以技術為導向、以產(chǎn)業(yè)資源為基石的對接平臺，通過吸引資本和資源投入，持續(xù)推動全領域節(jié)水技術研發(fā)和創(chuàng)新，系統(tǒng)推進節(jié)水產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級，加快壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)、擴大市場規(guī)模。持續(xù)擴大我市在節(jié)水領域研發(fā)設計方面的優(yōu)勢，進一步集聚科研院所和設計團隊，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉高新技術裝備產(chǎn)業(yè)、污水廢水高效循環(huán)利用裝備產(chǎn)業(yè)、以海水淡化利用為代表的非常規(guī)水源適用設備制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為推廣合同節(jié)水管理等節(jié)水運行管理為代表的服務產(chǎn)業(yè)提供強大資金支持，引導金融機構為節(jié)水產(chǎn)業(yè)提供金融支持。（市水務局、市地方金融管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
（五）打造實施應用體系
1. 完善空間保障。按照“布局集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約”原則，構建“一核多點”的空間布局，形成極核帶動、多點協(xié)同的發(fā)展格局。“一核”以天開高教科創(chuàng)園為載體，大力培育、吸引、集聚一批節(jié)水技術領先的先進研發(fā)企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新平臺、專業(yè)化管理和咨詢服務企業(yè)等；“多點”依托天津經(jīng)開區(qū)、武清區(qū)、津南區(qū)等產(chǎn)業(yè)基礎，打造海水淡化設備和材料制造、水資源循環(huán)利用設備和材料制造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚關鍵裝備制造、關鍵部件與藥劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，培育龍頭企業(yè)，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群、污水及工業(yè)廢水循環(huán)利用裝備產(chǎn)業(yè)集群。借助龍頭企業(yè)和上下游企業(yè)聚集現(xiàn)狀，吸引集聚一批領先的節(jié)水產(chǎn)品、設施及裝備制造企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)領域的節(jié)水用水和管水全鏈條集聚區(qū)。借助津南區(qū)智慧水表、智慧水泵等產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展基礎，鼓勵智慧節(jié)水設備類企業(yè)落戶，形成以智能節(jié)水設備為主的產(chǎn)業(yè)集群。（有關區(qū)政府，市水務局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
2. 搭建發(fā)展交流平臺。將我市打造成為節(jié)水產(chǎn)業(yè)博覽會舉辦地、節(jié)水技術目錄發(fā)布地、中國水利“大禹獎”頒獎地，高質量完善提升天津節(jié)水科技館，促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)的交流與合作，推廣節(jié)水技術、裝備和產(chǎn)品，加快形成我市節(jié)水產(chǎn)業(yè)集聚效應。（市水務局、市商務局、市投資促進局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
3. 構建節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合膜材料與膜應用國家重點實驗室、天津市水質科學與技術重點實驗室、國家工業(yè)水處理工程技術研究中心等各領域重點實驗室和工程技術研究中心，組織上下游配套企業(yè)、節(jié)水場景應用企業(yè)、金融機構等，圍繞“1+5+1”的產(chǎn)業(yè)體系，構建聚焦全領域節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和各細分領域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“1+N”的覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟格局，打造信息交流和資源共享平臺，構建和完善區(qū)域節(jié)水應用模式，制定節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)抱團發(fā)展、形成合力，為不同區(qū)域、不同場景的節(jié)水需求提供天津節(jié)水方案，擴大天津節(jié)水企業(yè)的市場份額和品牌影響力。（市水務局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關企業(yè)、科研院所和行業(yè)協(xié)會）
4. 開放應用場景。圍繞全國節(jié)水型社會示范市和國家節(jié)水型城市建設，利用天津的優(yōu)勢資源，在全社會搭建節(jié)水技術應用場景，從城市到鄉(xiāng)村，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到商業(yè)樓宇，從居民住宅到學校醫(yī)院等公共服務設施分階段全面普及節(jié)水技術，為社會資本進入節(jié)水產(chǎn)業(yè)領域提供市場空間。一是繼續(xù)在農(nóng)田基礎設施、農(nóng)業(yè)設施種植等方面推廣適用節(jié)水技術，打造北方地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉典型；鼓勵節(jié)水企業(yè)針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，研發(fā)推廣先進適用的節(jié)水技術，通過政府采購等程序參與政府投資項目，向需求企業(yè)提供節(jié)水技術降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)擴需求、降成本、增效益；加快推進薊州區(qū)、靜海區(qū)鄉(xiāng)村振興水網(wǎng)水務項目包的實施，并逐漸向其他涉農(nóng)區(qū)推廣。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務局、有關區(qū)政府）二是在具備條件、有意向的領域推動城市直飲水項目，助力飲用水水質升級改造，提高居民生活品質。（市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市教委、市城市管理委、市文化和旅游局）三是聚焦鋼鐵、化工、石化等重點用水行業(yè)，加快推廣國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備的研發(fā)和應用推廣，圍繞鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)積極培育國家工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè)、重點用水企業(yè)水效領跑者等標桿企業(yè)，繼續(xù)推廣高耗水行業(yè)工業(yè)用水重復利用、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理節(jié)水等技術，提升工業(yè)用水效率。（市工業(yè)和信息化局、市水務局）四是推動園區(qū)循環(huán)化改造，進一步提高園區(qū)水資源利用效率。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務局）五是在全市節(jié)水型企業(yè)單位推廣節(jié)水智慧化管理，提高智能節(jié)水設備使用率，降低水耗。（市水務局、市城市管理委、市機關事務管理局）六是推動城市供水設施智能管控等先進技術的研發(fā)和應用，推廣北斗衛(wèi)星遙感、5G、數(shù)字孿生、無人機、VR、機器人等技術和工具利用，加快建立智慧節(jié)水體系。（市水務局）七是助力新疆、甘肅、青海等西部地區(qū)節(jié)水型社會建設，在當?shù)赝茝V農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、智慧節(jié)水等先進節(jié)水技術，實施節(jié)水產(chǎn)業(yè)項目；服務“一帶一路”國家節(jié)水工程，鼓勵天津企業(yè)抱團出海，輸出節(jié)水技術和節(jié)水設備。（市水務局）八是拓展海水淡化水及再生水在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等場景下的應用。以南港工業(yè)區(qū)和保稅區(qū)臨港區(qū)域為試點，推進中石化百萬噸乙烯項目、渤化永利等工業(yè)用水由海水淡化水及再生水保障，進一步推進再生水在工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領域的應用。（市水務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關區(qū)政府）
5. 大力推動招商。對標行業(yè)先進水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈研究和項目謀劃，圍繞節(jié)水產(chǎn)業(yè)領域、細分行業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，梳理節(jié)水產(chǎn)業(yè)招商靶向清單，制定招商目錄，緊盯國內外龍頭企業(yè)和優(yōu)質項目資源，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵國內外“鏈主”企業(yè)帶動上下游企業(yè)整體轉移至我市，針對產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)出臺針對性政策。力爭每年實施一批節(jié)水研發(fā)項目、一批節(jié)水制造項目、一批節(jié)水服務項目，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展。（市水務局、市投資促進局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國資委、市科技局，有關區(qū)政府）
6. 完善扶持政策。支持“一核多點”土地規(guī)劃高效復合利用。（市規(guī)劃資源局）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商項目庫，鼓勵支持關鍵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集中化布局。（市工業(yè)和信息化局、市投資促進局，有關區(qū)政府）深入實施人才引領戰(zhàn)略，在人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務等方面給予政策保障。（市人社局）強化金融支持，引導金融機構加大對節(jié)水技術研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的支持力度。（市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、天津證監(jiān)局）落實其他有關優(yōu)惠政策，支持節(jié)水企業(yè)在津落地。（各相關部門按職能落實）加快市場機制創(chuàng)新，積極探索水權水市場改革，深入推進水權交易。制定推廣合同節(jié)水管理的政策措施，創(chuàng)新節(jié)水服務模式，壯大第三方服務市場規(guī)模。（市水務局、市工業(yè)和信息化局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由分管水務工作的副市長任組長，市水務局、市工業(yè)和信息化局主要負責同志任副組長的推動天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織、指導和協(xié)調全市節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；成員單位由市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市投資促進局等部門組成，市水務局和市工業(yè)和信息化局主要負責同志主持日常工作，分管負責同志具體組織推動，辦公室設在市水務局。
（二）加大資本投入。通過多種渠道，用好市場機制，擴大節(jié)水產(chǎn)業(yè)資金來源。發(fā)揮節(jié)水產(chǎn)業(yè)基金作用，支持節(jié)水技術的研發(fā)、企業(yè)孵化、設備采購等，通過吸引更多社會資本進入節(jié)水產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。積極爭取國家和地方的政策支持和資金扶持，通過財政補貼、低息貸款等形式加大對節(jié)水產(chǎn)業(yè)的支持力度。
（三）強化創(chuàng)新激勵。持續(xù)完善創(chuàng)新激勵政策，積極引進高端專業(yè)人才、行業(yè)領軍人才、專業(yè)管理團隊，加強專業(yè)人才隊伍和技術服務團隊建設，提高技術研發(fā)和應用水平。支持重點行業(yè)企業(yè)開展節(jié)水科技創(chuàng)新，推廣先進適用的節(jié)水新技術、新設備、新工藝，加快節(jié)水技術應用和產(chǎn)業(yè)化進程。
（四）發(fā)揮智庫專家作用。邀請院士、行業(yè)領軍人物、學科帶頭人等多方專家，積極參與天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。依托中國科學院、南開大學等院校科研力量，在政策制定、規(guī)劃編制、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作等方面，為天津提供強大的技術支持和決策諫言。
（五）形成發(fā)展合力。調動和運用多方面積極因素，借鑒國內外先進經(jīng)驗，發(fā)揮區(qū)、部門、基層組織以及社會團體作用，形成技術保障、群體動員，高水平、立體化、全方位合力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的生動局面。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
