為深入貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部署，全面落實(shí)《山東省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》要求，加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大有效投資，提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，結(jié)合聊城實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)和淘汰落后相結(jié)合，堅(jiān)持供給端和需求端雙向發(fā)力，推動(dòng)全市工業(yè)設(shè)備加快向高端、智能、綠色、安全方向更新升級(jí)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給能力，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。
到2025年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到53%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達(dá)到70%，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)明顯提升，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到35%。
到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資較2023年增長(zhǎng)30%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)92%、75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給能力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)產(chǎn)能比重明顯提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施高端化提檔行動(dòng)
1.加快落后設(shè)備更新。聚焦農(nóng)機(jī)、機(jī)械、紡織、鋼管等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)更新切割、成型、焊接、涂裝生產(chǎn)技術(shù)及裝備等；機(jī)械行業(yè)更新服役超過(guò)10年的機(jī)床，油壓機(jī)、折彎?rùn)C(jī)、工藝陳舊產(chǎn)線等；紡織行業(yè)更新落后細(xì)紗機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、粗紗機(jī)、并條機(jī)等設(shè)備；鋼管行業(yè)更新斜體加熱爐為高效節(jié)能的環(huán)形加熱爐、步進(jìn)加熱爐。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
2.加快先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用。聚焦新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、光纖光纜等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。重點(diǎn)推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)更新大功率激光切割機(jī)、高效徑向鉚接機(jī)、自動(dòng)化焊接機(jī)等核心裝備；生物醫(yī)藥行業(yè)更新高效殺菌設(shè)備、新型發(fā)酵設(shè)備、自動(dòng)包裝設(shè)備等；光纖光纜行業(yè)更新超低損耗光纖預(yù)制棒制備技術(shù)，先進(jìn)光纖預(yù)制棒自動(dòng)化生產(chǎn)線、高速光纖拉絲設(shè)備。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.推動(dòng)檢測(cè)設(shè)備升級(jí)。聚焦機(jī)械、醫(yī)藥、食品、電子等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)設(shè)計(jì)驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新光譜儀、金相顯微鏡、液相色譜儀等試驗(yàn)分析儀器；檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)更新工業(yè)CT、三維超聲波探傷儀等無(wú)損檢測(cè)設(shè)備，三坐標(biāo)測(cè)量?jī)x、激光跟蹤測(cè)量?jī)x等智能測(cè)量設(shè)備。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）實(shí)施智能化提標(biāo)行動(dòng)
4.加快智能裝備應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測(cè)裝備等通用智能制造裝備更新。重點(diǎn)推動(dòng)建材行業(yè)更新智能碼垛機(jī)械手、智能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，推廣應(yīng)用個(gè)性化定制等系統(tǒng)解決方案；軸承行業(yè)更新精密數(shù)控車(chē)床、磨床等專(zhuān)用設(shè)備，加快制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等工業(yè)軟件應(yīng)用，推廣數(shù)字孿生管控自動(dòng)化生產(chǎn)線；電線電纜行業(yè)更新智能化交聯(lián)擠塑生產(chǎn)線，推進(jìn)電纜排線智能檢測(cè)、智能控制裝備與自動(dòng)化裝配線集成應(yīng)用；汽車(chē)零部件行業(yè)加快工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人運(yùn)輸車(chē)輛等智能裝備應(yīng)用，推廣AI視覺(jué)質(zhì)量檢測(cè)；服裝加工行業(yè)加快更新全自動(dòng)鋪布機(jī)、數(shù)控裁剪機(jī)、自動(dòng)吊掛流水線等智能設(shè)備。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
5.深化數(shù)字賦能增效。開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)更新數(shù)字化設(shè)備意識(shí)，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)有需求工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，培育一批智能工廠、數(shù)字化車(chē)間、智能制造場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2025年，累計(jì)打造省級(jí)以上智能工廠、數(shù)字化車(chē)間、智能制造場(chǎng)景80個(gè)以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
6.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由廣覆蓋向重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋延伸，深化“千兆城市”承載力。建設(shè)新型工業(yè)化智慧平臺(tái)，打造軸承、鋼板等產(chǎn)業(yè)大腦，培育多個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。力爭(zhēng)到2025年，建設(shè)開(kāi)通5G基站1.4萬(wàn)個(gè)以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展辦）
（三）實(shí)施綠色化提效行動(dòng)
7.加強(qiáng)節(jié)能降碳改造。有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰工作。以減污降碳、節(jié)能降耗為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行綠色化改造。重點(diǎn)推動(dòng)電解鋁行業(yè)改造電解槽，加快綠色低碳技術(shù)應(yīng)用；電解銅行業(yè)改造冶煉爐窯、陽(yáng)極精煉爐、電解槽等核心設(shè)備，更新高效環(huán)保裝備；水泥行業(yè)加快更新永磁電機(jī)、高效節(jié)能磨機(jī)等節(jié)能設(shè)備；造紙等輕工行業(yè)加快二級(jí)及以上高能效設(shè)備更新。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
8.加快用能設(shè)備更新。嚴(yán)格落實(shí)能耗強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域變壓器、電機(jī)及其系統(tǒng)（電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、空壓機(jī)、工業(yè)制冷設(shè)備等）、工業(yè)熱能設(shè)備（工業(yè)鍋爐、熱處理設(shè)備等）等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級(jí)及以上節(jié)能設(shè)備。針對(duì)水泥、造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)，加快磁懸浮節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委） 9.推進(jìn)高效循環(huán)利用。規(guī)范發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池等回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廢鋼鐵加工配送產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，升級(jí)綜合利用設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。引導(dǎo)赤泥等工業(yè)固廢規(guī)模化高效利用，推進(jìn)化工、建材、紡織、造紙、食品等行業(yè)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造循環(huán)冷卻水系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批節(jié)水工藝和裝備，培育水效領(lǐng)跑者。到2025年，累計(jì)建成省級(jí)以上綠色工廠55家、綠色工業(yè)園區(qū)5個(gè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
（四）實(shí)施安全水平提質(zhì)行動(dòng)
10.推動(dòng)化工關(guān)鍵設(shè)備更新。重點(diǎn)推動(dòng)化肥和煤化工行業(yè)煤氣化爐、合成塔，氯堿行業(yè)電解槽，輪胎行業(yè)煉膠機(jī)、硫化機(jī)，精細(xì)化工行業(yè)大型反應(yīng)釜等重點(diǎn)設(shè)備更新改造。“一企一策”指導(dǎo)編制化工行業(yè)老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)大、動(dòng)設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)化工園區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造，培育智慧化工園區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局）
11.推廣應(yīng)用安全裝備。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”改造升級(jí)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。推動(dòng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型裝備生產(chǎn)企業(yè)、科研單位研發(fā)生產(chǎn)專(zhuān)用緊急醫(yī)學(xué)救援等應(yīng)急技術(shù)裝備。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
（五）實(shí)施設(shè)備供給提優(yōu)行動(dòng)
12.增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)裝備供給。以工程機(jī)械、紡織裝備、造紙機(jī)械、精密機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、激光設(shè)備、成套化工裝備等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。梳理先進(jìn)適用設(shè)備目錄，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)設(shè)備推廣應(yīng)用。到2025年，裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到750億元左右，力爭(zhēng)高端裝備占裝備制造業(yè)比重達(dá)50%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
13.推動(dòng)裝備研發(fā)創(chuàng)新。綜合運(yùn)用保險(xiǎn)補(bǔ)償、政府采購(gòu)等政策，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，每年推廣首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件10項(xiàng)以上。探索“揭榜比拼”等組織方式，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、關(guān)鍵核心功能部件等領(lǐng)域技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。到2025年，培育省級(jí)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品達(dá)到100項(xiàng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）
14.開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。鞏固擴(kuò)大新能源商用車(chē)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源專(zhuān)用車(chē)規(guī)模化發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)智能家居、綠色建材、老年用品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品品類(lèi)。聚焦消費(fèi)品重點(diǎn)領(lǐng)域，整理發(fā)布優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，加大宣傳推廣力度，積極拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
15.塑強(qiáng)設(shè)備品質(zhì)品牌。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，開(kāi)展“聊城優(yōu)品”地方質(zhì)量品牌遴選，積極爭(zhēng)創(chuàng)“好品山東”和“山東制造·齊魯精品”產(chǎn)品品牌。用好“山東制造·云上展廳”平臺(tái)資源，組織重點(diǎn)企業(yè)參加“網(wǎng)行天下”等供需對(duì)接活動(dòng)，優(yōu)選推介一批優(yōu)質(zhì)裝備，塑強(qiáng)“聊城制造”品牌。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、保障措施
（一）完善推進(jìn)機(jī)制。成立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作專(zhuān)班，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)。分年度建立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備和組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）加大財(cái)稅支持。統(tǒng)籌用好工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金，優(yōu)化設(shè)備更新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極推薦符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持。全面落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，著重落實(shí)企業(yè)購(gòu)進(jìn)設(shè)備、器具加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化等專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置企業(yè)所得稅抵免政策，以及先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”有關(guān)措施。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局）
（三）強(qiáng)化金融支撐。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目單列信貸計(jì)劃，給予專(zhuān)項(xiàng)信貸額度支持。舉辦產(chǎn)業(yè)投融資大會(huì)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行聊城市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聊城監(jiān)管分局、市工業(yè)和信息化局）
（四）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障，推動(dòng)土地、污染物排放、用能要素優(yōu)先向列入省級(jí)統(tǒng)籌的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目集中。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局）
（五）加強(qiáng)政策宣貫。做好政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)用足、用好各級(jí)各類(lèi)設(shè)備更新惠企政策。充分運(yùn)用各類(lèi)傳統(tǒng)媒體和新媒體渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同參與設(shè)備更新的良好社會(huì)氛圍，加大產(chǎn)品設(shè)備更新優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣介力度，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號(hào)方興大廈8樓
