為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知》《浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知》和《浙江省工信領(lǐng)域推動設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面激發(fā)內(nèi)生動力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動我市工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新，著力提升優(yōu)勢裝備和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給能力，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持市場主體。堅持全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域各類設(shè)備更新差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，營造有利于企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的政策環(huán)境。
堅持統(tǒng)籌結(jié)合。結(jié)合實(shí)力新湖州建設(shè)和高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，統(tǒng)籌八個傳統(tǒng)行業(yè)改造升級、八大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、工業(yè)全域有機(jī)更新、內(nèi)生項目增資擴(kuò)產(chǎn)等特色打法，打好推動設(shè)備大規(guī)模更新組合拳。
堅持分類施策。按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范提升、清單推進(jìn)、閉環(huán)管理的工作原則，精準(zhǔn)落實(shí)一業(yè)一策、一企一策，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品規(guī)模供給。
堅持政策引導(dǎo)。綜合用好財稅支持、金融工具、要素保障、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等政策，在積極向上爭取、優(yōu)化現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，出臺“131”金融支持計劃，全面提升設(shè)備更新的覆蓋面和實(shí)效度。
二、主要目標(biāo)
2024-2027年，力爭每年全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長10%，裝備制造業(yè)增加值增長10%，消費(fèi)品工業(yè)營業(yè)收入增長10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。
到2027年，全市實(shí)現(xiàn)“兩個全覆蓋”目標(biāo)，即：全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新全覆蓋、數(shù)字化改造全覆蓋。全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，新增未來工廠4家、數(shù)字化車間（智能工廠）60家。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1.推進(jìn)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樹標(biāo)桿。完善“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”梯次培育機(jī)制，大力推動智能制造發(fā)展，推進(jìn)微宏動力、正大青春寶等龍頭骨干企業(yè)深度應(yīng)用新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)，建設(shè)一批新型生產(chǎn)組織示范標(biāo)桿，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“新范式”。2024年，新增培育省級未來工廠、智能工廠、數(shù)字化車間15家以上，市級30家以上。
2.加快中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。圍繞我市紡織、電梯、童裝、椅業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)化、批量化推進(jìn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，力爭實(shí)現(xiàn)省級試點(diǎn)在我市重點(diǎn)區(qū)縣的“全覆蓋”。深入推進(jìn)長興紡織、南潯電梯、吳興童裝、安吉椅業(yè)4個省級試點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)，積極推動德清縣開展省級試點(diǎn)區(qū)縣創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造提質(zhì)擴(kuò)面。對照國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作部署要求，全力爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。
3.聯(lián)合專家智庫數(shù)字化轉(zhuǎn)型強(qiáng)賦能。建立湖州企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家智庫，分行業(yè)組建專家指導(dǎo)組，為企業(yè)數(shù)字化改造提供專業(yè)化咨詢服務(wù)。支持工業(yè)控制技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗室、電子科大長三角研究院（湖州）、浙江大學(xué)湖州研究院等科研院所聚焦湖州產(chǎn)業(yè)體系開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)長三角（湖州）制造業(yè)賦能中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)面向全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求開展全方位賦能。積極推動各類市場主體牽頭和參與數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)供給，切實(shí)做到“數(shù)實(shí)融合”。引進(jìn)培育一批數(shù)字化服務(wù)商，2024年引育數(shù)字化服務(wù)商不少于50家。
4.增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心服務(wù)從數(shù)據(jù)存儲型向計算支撐轉(zhuǎn)變。積極應(yīng)用液冷型、高溫型IT設(shè)備、新型超低損耗光纖以及先進(jìn)節(jié)水節(jié)能技術(shù)，加快推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善高能耗、低能效網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理，重點(diǎn)針對技術(shù)相對落后、能耗較高的老舊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和效率低的電源、電池、空調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品，有序開展退網(wǎng)。持續(xù)開展5G接入網(wǎng)共建共享，深入推進(jìn)管道、桿路、光纜、機(jī)房、室分等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維。加快5G網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量建設(shè)，2024年新增5G基站1000個以上。 （二）加快推動重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新
1.加快老舊低效設(shè)備替代。重點(diǎn)替代《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中限制類和淘汰類工藝裝備，加快淘汰超期服役老舊設(shè)備和生產(chǎn)效率低下設(shè)備。特別是聚焦印染、水泥、鑄造、墻材等提標(biāo)提效行業(yè)，加快生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)備更新替代。印染行業(yè)加快提升數(shù)字化智能化設(shè)備應(yīng)用水平，替代為綠色低碳的工藝裝備和使用清潔能源供熱。水泥行業(yè)聚焦熟料和粉磨兩大重點(diǎn)，從提升資源綜合利用效率、降低單位能耗、減少單位排放、提高生產(chǎn)效率等維度，推動產(chǎn)線的整體更新替代。鑄造行業(yè)加快高緊實(shí)度粘土砂自動化造型等先進(jìn)鑄造工藝的推廣，推動低污染、低排放、低能耗、高經(jīng)濟(jì)效益的熔煉（化）及爐前檢測設(shè)備、成型設(shè)備、砂處理及砂再生設(shè)備更新替代。墻材行業(yè)聚焦蒸壓加氣砌塊、燒結(jié)磚、混凝土磚等領(lǐng)域，加快提升行業(yè)自動化、清潔化、數(shù)字化設(shè)備應(yīng)用水平，推動高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)技術(shù)裝備更新替代。 2.加快更新升級先進(jìn)設(shè)備。針對光伏、動力電池、新能源汽車等發(fā)展迅猛、技術(shù)迭代快的新興行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展的新要求，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性先進(jìn)設(shè)備。光伏行業(yè)推進(jìn)P型向N型技術(shù)轉(zhuǎn)型，更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機(jī)、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備。動力電池行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點(diǎn)更新超聲波焊接機(jī)、激光焊接機(jī)、注液機(jī)等設(shè)備。新能源汽車及零部件行業(yè)適應(yīng)輕量化、智能化等需求，重點(diǎn)更新一體壓鑄成型、自動化焊接機(jī)器人等設(shè)備。紡織行業(yè)重點(diǎn)推動設(shè)備向?qū)掗T幅、高轉(zhuǎn)速、成套型方向更新。鼓勵和支持各行業(yè)企業(yè)加大生產(chǎn)制造、倉儲物流、末端配送環(huán)節(jié)，智能化、集約化、場景化改造，全面降低物流成本、提升流通效率。
3.積極更新升級試驗檢測設(shè)備。聚焦新能源汽車零部件、半導(dǎo)體及光電、生物醫(yī)藥、特種材料、食品飲料、精細(xì)化工等重點(diǎn)行業(yè)，在設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動設(shè)計驗證試驗環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實(shí)驗分析儀器等先進(jìn)設(shè)備。測試驗證環(huán)節(jié)更新機(jī)械測試、光學(xué)測試儀器。工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設(shè)備。檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。
4.大力推進(jìn)設(shè)備更新技改項目實(shí)施。圍繞重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備大規(guī)模更新，每年向上爭取實(shí)施一批生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型升級示范項目，市縣聯(lián)動組織實(shí)施500個重點(diǎn)技術(shù)改造項目。推動一批項目列入國家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，積極爭取國家重大專項支持。對重大技術(shù)改造項目納入制造業(yè)項目全生命周期管理體系，加快推進(jìn)項目建設(shè)服務(wù)。
（三）加快推動優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
1.增強(qiáng)優(yōu)勢裝備供給能力。聚焦以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，加快發(fā)展面向智能制造場景的精密數(shù)控機(jī)床、高性能工業(yè)機(jī)器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備；面向智慧能源場景的智能電網(wǎng)裝備、新型儲能裝備、節(jié)能減排裝備等能源裝備；面向市政設(shè)施領(lǐng)域的安防感知設(shè)備、智能計量設(shè)備、智能電梯等基礎(chǔ)服務(wù)裝備；面向農(nóng)業(yè)教育醫(yī)療領(lǐng)域的自動化采摘收獲裝備、教學(xué)儀器、診斷治療裝備等專用裝備，支撐重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)備大規(guī)模更新。加快重點(diǎn)領(lǐng)域裝備新產(chǎn)品開發(fā)，2024年開發(fā)裝備制造領(lǐng)域省級工業(yè)新產(chǎn)品400項左右。 2.推進(jìn)關(guān)鍵短板裝備突破。圍繞重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造亟需的關(guān)鍵技術(shù)和短板裝備，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和首臺（套）提升工程。重點(diǎn)聚焦高端工業(yè)母機(jī)、先進(jìn)醫(yī)療裝備、智能檢測裝備、現(xiàn)代能源裝備、關(guān)鍵核心功能部件等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批省重大科技項目、首臺（套）工程化攻關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，提升高端產(chǎn)品供給能力，2024年，培育認(rèn)定首臺（套）產(chǎn)品30項以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目5項以上。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，提供應(yīng)用場景和試驗環(huán)境，加快推動關(guān)鍵短板裝備工程化產(chǎn)業(yè)化。
3.推動裝備制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。聚焦重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新，推廣智能成套裝備和整體解決方案，推動企業(yè)向裝備制造和解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。支持通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等裝備制造企業(yè)開展線上遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)；支持農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等專用設(shè)備制造企業(yè)，針對不同區(qū)域、不同需求特點(diǎn)，與供應(yīng)商共建專業(yè)服務(wù)站；支持成套技術(shù)裝備制造企業(yè)打造全生命周期業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，提供跨鏈信息集成和共享應(yīng)用。2024年，培育裝備制造業(yè)領(lǐng)域省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）1家以上。 4.加強(qiáng)高端裝備推廣應(yīng)用。編制大規(guī)模設(shè)備更新改造湖州市高端裝備供給清單，組織企業(yè)與應(yīng)用領(lǐng)域供需對接、產(chǎn)品推廣系列活動，促進(jìn)制造企業(yè)、用戶單位精準(zhǔn)匹配。以場景為牽引，應(yīng)用為導(dǎo)向，發(fā)布一批高端裝備典型應(yīng)用場景，激活市場需求。全面落實(shí)招投標(biāo)、政府采購支持首臺（套）產(chǎn)品政策，逐步提高國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等采購首臺（套）產(chǎn)品和服務(wù)比例。
5.加強(qiáng)綠色裝備推廣應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。推動重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。建材行業(yè)改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)；有色金屬行業(yè)加快綠色高效環(huán)保裝備更新改造；家電等重點(diǎn)輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新。對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點(diǎn)，推動工業(yè)各領(lǐng)域鍋爐、電機(jī)、變壓器、制冷供熱空壓機(jī)、換熱器、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。推進(jìn)工業(yè)固廢和主要再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施更新改造，工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用設(shè)備更新。 （四）加快推動優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品規(guī)模供給
1.梳理發(fā)布優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄。聚焦汽車、電動自行車、家裝、家電、家具、照明、消費(fèi)電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域，全面開展摸排梳理，建立企業(yè)、品牌、主要產(chǎn)品型號等清單，分批次發(fā)布湖州市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品名錄庫，加大宣傳推廣力度。
2.增強(qiáng)優(yōu)勢特色消費(fèi)品供給能力。進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品競爭力，圍繞汽車領(lǐng)域發(fā)展新能源汽車、新型動力電池；圍繞電動自行車領(lǐng)域發(fā)展高能量密度、高安全性的新型電池；圍繞家電領(lǐng)域發(fā)展空調(diào)、節(jié)能電機(jī)；家裝領(lǐng)域發(fā)展智能家居、健康座椅、綠色板材；紡織領(lǐng)域發(fā)展新型纖維材料、功能性紡織品、低碳節(jié)能面料、經(jīng)典真絲面料、家紡面料；服裝領(lǐng)域發(fā)展精品童裝、時尚女裝、休閑男裝、高檔絲綢和羊絨制品等，加快安全、智能、綠色產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。全面推動暢銷的家電、家具、家裝、廚衛(wèi)及歷史經(jīng)典產(chǎn)品等消費(fèi)品企業(yè)加大生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能。2024年，消費(fèi)品新產(chǎn)品產(chǎn)值率40%以上。
3.加強(qiáng)供應(yīng)鏈推廣對接。組織消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)上下游開展供需對接、產(chǎn)品推廣系列活動，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與用戶企業(yè)精準(zhǔn)匹配。進(jìn)一步加大政府采購綠色產(chǎn)品的力度，鼓勵國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購首臺（套）產(chǎn)品。加強(qiáng)消費(fèi)品推廣銷售，推動消費(fèi)品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商圈，開展汽車、家電、綠色建材下鄉(xiāng)等促銷活動，暢通供應(yīng)鏈循環(huán)。2024年，開展精品童裝、綠色家居等消費(fèi)品行業(yè)“十鏈百場千企”系列對接活動15場次以上，推動全市規(guī)模以上消費(fèi)品企業(yè)營業(yè)收入增長10%。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全市工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，市制高辦負(fù)責(zé)相關(guān)工作的具體推進(jìn)和統(tǒng)籌管理。各部門立足職能，強(qiáng)化協(xié)同。各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際，出臺實(shí)施細(xì)則及配套政策。
（二）加大政策支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等支持我市重大設(shè)備更新項目，統(tǒng)籌用好省制造方式轉(zhuǎn)型、集群財政專項激勵資金等。持續(xù)優(yōu)化我市工發(fā)資金使用方式，大力支持推動大規(guī)模設(shè)備更新工作。對重大設(shè)備更新項目，符合條件的給予一定政策支持；對重點(diǎn)技術(shù)改造標(biāo)桿示范項目在原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上予以上浮。同時加大對政府補(bǔ)助項目的審查力度，對仍使用不達(dá)標(biāo)設(shè)備的企業(yè)，取消各類優(yōu)惠補(bǔ)助。
（三）加強(qiáng)金融支持。積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款等政策工具。建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域項目金融服務(wù)對接機(jī)制，強(qiáng)化項目需求與金融服務(wù)有效匹配。按照“政府貼息一點(diǎn)、銀行讓利一點(diǎn)、企業(yè)獲得一點(diǎn)”的原則，出臺“131”金融支持工業(yè)企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新計劃，每年安排財政專項資金用于設(shè)備貸款貼息，推動新增1000億元的貸款授信，每年撬動新增300億元以上的技術(shù)改造投資，每年財政貼息和銀行讓利1億元利息。
（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)幫扶。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)（項目）機(jī)制，聚焦“金象金牛”、上市公司、專精特新“小巨人”企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化走訪幫扶，對發(fā)現(xiàn)的問題納入閉環(huán)交辦化解流程。各區(qū)縣建立健全設(shè)備更新技術(shù)改造項目排摸、評估決策、跟蹤服務(wù)、履約監(jiān)管等全周期服務(wù)機(jī)制，對推進(jìn)異常項目及時預(yù)警幫扶。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號方興大廈8樓
