國(guó)家能源局《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》文件下發(fā)，正式點(diǎn)燃了分布式光伏的狂歡焰火。6月底，國(guó)家電投旗下中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司的一份《關(guān)于積極申報(bào)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的通知》流出，掀開(kāi)了國(guó)家電投分布式光伏版圖一角。日前，國(guó)家電網(wǎng)向各省級(jí)公司下發(fā)了積極爭(zhēng)取整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的通知，分布式光伏市場(chǎng)又迎來(lái)巨擘。
政策加持，央國(guó)企有望吃“頭道羹”
據(jù)北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至目前已有15個(gè)地區(qū)下發(fā)了相關(guān)政策，要求上報(bào)整縣分布式光伏試點(diǎn)方案。根據(jù)報(bào)送截止日期，目前福建、浙江、山西、廣東、江西分布式試點(diǎn)方案已提交。
從各地區(qū)公布的文件來(lái)看，各地對(duì)試點(diǎn)方案要求各有側(cè)重。其中，遼寧明確提出通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、整合鄉(xiāng)村振興各類(lèi)項(xiàng)目資金等方式給予支持；上海支持相關(guān)區(qū)（管委會(huì)）通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、整合相關(guān)項(xiàng)目資金等方式對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目予以支持；安徽則提出本著穩(wěn)妥有序、自愿申報(bào)的原則，擇優(yōu)選擇縣（市、區(qū)）申報(bào)試點(diǎn)。
而從參與主體來(lái)看，山西、遼寧、福建、甘肅四地涉及“一企包一縣”、“每個(gè)試點(diǎn)確定一個(gè)業(yè)主”等相關(guān)內(nèi)容。江西、浙江、河南明確提出鼓勵(lì)大型能源企業(yè)、國(guó)企參與分布式光伏試點(diǎn)工作。
作為分布式光伏大省，盡管目前山東尚未有相關(guān)政策流出，但此前國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良來(lái)到山東省座談?wù){(diào)研，聽(tīng)取有關(guān)方面對(duì)整縣推動(dòng)分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)建議。在市場(chǎng)主體中，參與了本次討論的華能山東公司、國(guó)電投山東公司、山東能源集團(tuán)、山東高速集團(tuán)，無(wú)疑將在分布式光伏試點(diǎn)中擔(dān)任重要角色。
與大型地面電站不同，分布式光伏項(xiàng)目分布更加分散，管理、運(yùn)維、開(kāi)發(fā)難度較大，曾是央國(guó)企不屑一顧的小“芝麻”。隨著“雙碳”目標(biāo)提出，分布式光伏無(wú)疑成為減碳的重要途徑，而“整縣推進(jìn)”模式，更是為分布式光伏加了一把火。在這一模式下，如此龐大規(guī)模的屋頂項(xiàng)目開(kāi)發(fā)非一般企業(yè)可以“玩得轉(zhuǎn)”，這也是部分地區(qū)鼓勵(lì)能源央企參與的原因之一。而作為競(jìng)爭(zhēng)主力，“圈地運(yùn)動(dòng)”之后，央企和地方國(guó)企間又將掀起新一輪屋頂爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
央企不再徐徐圖之，地方國(guó)企如何接招？
在央國(guó)企陣營(yíng)中，以國(guó)家電投、華能、國(guó)家能源集團(tuán)為代表的五大發(fā)電集團(tuán)一直是光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主力，其中國(guó)家電投更是以29.61GW（截至2020年底）占據(jù)全球第一的寶座。2020年底，國(guó)家電投在改革三年行動(dòng)部署會(huì)上提出，在分布式光伏、儲(chǔ)能等平臺(tái)領(lǐng)域打造獨(dú)角獸企業(yè)，進(jìn)一步彰顯其分布式光伏雄心。
6月24日，國(guó)家電投旗下中國(guó)電力國(guó)際與湖南省汝城縣人民政府簽訂《汝城整縣分布式光伏及綜合智慧能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議》。6月26日，國(guó)家電投東北公司燕山湖發(fā)電與朝陽(yáng)市龍城區(qū)簽訂了清潔能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，分布式光伏試點(diǎn)是其重要內(nèi)容。短短三日連下兩城，國(guó)家電投分布式開(kāi)發(fā)速度可見(jiàn)一斑。
國(guó)家能源集團(tuán)也是率先發(fā)力分布式的企業(yè)之一，今年1月21日，龍?jiān)措娏εc聯(lián)盛新能源簽署合作協(xié)議，雙方共同出資設(shè)立分布式能源投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以“十四五”期間每年GW級(jí)增量為目標(biāo)，打造分布式能源投資平臺(tái)。據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家能源集團(tuán)浙江公司“十四五”期間要投產(chǎn)廠內(nèi)光伏10萬(wàn)千瓦、廠外光伏50萬(wàn)千瓦，開(kāi)工光伏項(xiàng)目40萬(wàn)千瓦。6月24日，該公司與浙江省舟山市定海區(qū)人民政府簽訂新能源發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬在定海區(qū)全域范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式、集中式光伏項(xiàng)目以及分散式風(fēng)電項(xiàng)目。
華能集團(tuán)“十四五”新能源裝機(jī)規(guī)劃在8000萬(wàn)千瓦以上，清潔能源占比實(shí)現(xiàn)50%以上，在謀求大基地開(kāi)發(fā)之外，分布式光伏也是華能清潔能源版圖的重要構(gòu)成部分。今年1月底，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記鄧建玲到江西分公司調(diào)研，提出要“積極獲取屋頂光伏、礦山光伏資源”。
大唐此前提出將積極參與“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”和“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光行動(dòng)”，加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)+新能源”建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在江西首批光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選項(xiàng)目中，大唐以29.5MW位列第二。
反觀地方國(guó)企，憑借本土化優(yōu)勢(shì)，地方能源集團(tuán)是光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的先頭部隊(duì)。據(jù)北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，光伏電站開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)到GW級(jí)別的分別有云南能投、京能、浙江新能、國(guó)開(kāi)新能源五家。除此之外，廣州發(fā)展、廣東能源集團(tuán)、水發(fā)集團(tuán)等分布式光伏也取得不俗業(yè)績(jī)。
在整縣推進(jìn)分布式光伏政策出臺(tái)后，水發(fā)集團(tuán)率先響應(yīng)，與山東省濟(jì)南市、青島市、濟(jì)寧市、泰安市等多市下轄的12個(gè)區(qū)、縣政府進(jìn)行對(duì)接，初步達(dá)成整區(qū)、整縣開(kāi)發(fā)屋頂分布式光伏合作意向。
廣州發(fā)展目前也正在加快推進(jìn)分布式屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)，公司承接了廣汽豐田第四生產(chǎn)線(xiàn)、肇慶小鵬產(chǎn)業(yè)區(qū)等光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，未來(lái)隨著政府大力推進(jìn)公共屋頂光伏項(xiàng)目的規(guī)劃落地實(shí)施，公司有望獲得更多項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資源，分布式光伏裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)空間較大。據(jù)悉，2021年下半年其擬開(kāi)工約100萬(wàn)千瓦，已簽訂合作、開(kāi)發(fā)協(xié)議的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。
盡管當(dāng)前部分地方國(guó)企尚未在分布式光伏領(lǐng)域開(kāi)展大動(dòng)作，但在“雙碳目標(biāo)”的引領(lǐng)下，地方國(guó)企要實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型仍需分布式光伏的助力，分布式光伏爭(zhēng)奪戰(zhàn)序幕剛剛拉開(kāi)。
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