6月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目申報(bào)要求的通知》（內(nèi)能源新能字〔2025〕361號(hào)，以下簡稱《通知》），成為國內(nèi)首個(gè)響應(yīng)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)，以下簡稱“650號(hào)文”）的省份。《通知》充分以650號(hào)文精神為基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)實(shí)施的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目政策作出進(jìn)一步優(yōu)化，為其他省份綠電直連政策落地提供重要借鑒經(jīng)驗(yàn)。
有備而行
內(nèi)蒙古作為能源資源大省，能源改革一直走在全國前列，這次成為全國最早響應(yīng)國家綠電直連政策的省份，與其前期政策探索、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累密不可分。
在2021年《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào)）發(fā)布之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局于2022年7月首次印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（2022年版）》（內(nèi)能新能字〔2022〕831號(hào)），明確了項(xiàng)目申報(bào)條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營機(jī)制及消納責(zé)任等內(nèi)容。
2023年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》（內(nèi)能新能字〔2023〕1071號(hào)，以下簡稱“修訂版”），修改并細(xì)化了對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)要求。其中，修訂版對(duì)內(nèi)蒙古源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目定義作了進(jìn)一步明確。同時(shí)，修訂版對(duì)申報(bào)主體、新增負(fù)荷、儲(chǔ)能配置方案、相關(guān)費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批等內(nèi)容作了進(jìn)一步明確。
在申報(bào)主體上，強(qiáng)調(diào)電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能應(yīng)為同一投資主體控股，作為一個(gè)市場(chǎng)主體運(yùn)營，建設(shè)運(yùn)行期內(nèi)須按照同一法人統(tǒng)一經(jīng)營管理。
在新增負(fù)荷上，新增允許國家鼓勵(lì)綠色替代以及與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致可替代的存量用電項(xiàng)目參與源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，新增負(fù)荷累計(jì)年用電量為3億千瓦時(shí)。
在儲(chǔ)能配置上，項(xiàng)目原則上應(yīng)配置不低于新能源規(guī)模15%（4小時(shí)）的儲(chǔ)能裝置，或具備同等水平的調(diào)峰能力。若新增負(fù)荷具備調(diào)節(jié)能力，可適當(dāng)優(yōu)化儲(chǔ)能方案，要求保證從公用電網(wǎng)受電電力峰谷差率不高于新增負(fù)荷自然峰谷差率。
在相關(guān)費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)上，明確源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼，待國家相應(yīng)政策出臺(tái)后，按國家政策執(zhí)行。
在申報(bào)審批上，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局按照“成熟一個(gè)、審批一個(gè)”原則，會(huì)同相關(guān)部門組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目印發(fā)批復(fù)文件，并上報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。
截至目前，內(nèi)蒙古累計(jì)批復(fù)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目28個(gè)、新能源裝機(jī)規(guī)模1176萬千瓦，類似項(xiàng)目比如風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目52個(gè)、新能源裝機(jī)規(guī)模3722萬千瓦。
因地制宜
此次《通知》充分考慮到內(nèi)蒙古風(fēng)光資源稟賦優(yōu)勢(shì)以及綠電直連用戶以高載能企業(yè)為主的客觀實(shí)際，沿用了修訂版中新增負(fù)荷、生產(chǎn)時(shí)序、相關(guān)費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批、組織實(shí)施等內(nèi)容，同時(shí)也基于650號(hào)文精神作了部分優(yōu)化。
一是對(duì)項(xiàng)目投資主體要求，取消同一法人限制，非同一主體的新能源企業(yè)與負(fù)荷企業(yè)應(yīng)簽訂長期供電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議。二是對(duì)配置儲(chǔ)能規(guī)模要求，取消15%（4小時(shí)）的配置儲(chǔ)能規(guī)模要求，調(diào)整為按需配置儲(chǔ)能規(guī)模。三是相關(guān)指標(biāo)作了調(diào)整，新能源自發(fā)自用比例要求不低于90%，遠(yuǎn)超國家的60%最低標(biāo)準(zhǔn)；新能源所發(fā)電量占總用電量的比例不低于35%，達(dá)到國家2030年35%的標(biāo)準(zhǔn)要求。四是優(yōu)化審批流程，對(duì)于離網(wǎng)型項(xiàng)目，取消審批流程，實(shí)行告知承諾，直接備案并抄送內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局的已批復(fù)項(xiàng)目可優(yōu)化調(diào)整。
《通知》中有三點(diǎn)值得關(guān)注：一是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模要求，盡管取消了新增負(fù)荷年用電量3億千瓦時(shí)的限制，調(diào)整為建設(shè)集中式新能源總規(guī)模5萬千瓦以上，但依據(jù)內(nèi)蒙古風(fēng)光發(fā)電情況，新增負(fù)荷年用電量不低于2億千瓦時(shí)。二是在是否可以向電網(wǎng)反送電問題上，盡管650號(hào)文提出上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限一般不超過20%，但《通知》仍然沿用了“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目作為一個(gè)整體接入公用電網(wǎng)，與公用電網(wǎng)形成清晰的物理分界面，不得向公用電網(wǎng)反送電”的要求。三是在相關(guān)費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)上，沿用了自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼，結(jié)合650號(hào)文要求，初步明確綠電直連自發(fā)自用部分電量不收取的費(fèi)用包括輸配電費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼，政府基金及附加仍要收取。
創(chuàng)新不竭
《通知》除源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目外，還推動(dòng)了工業(yè)園區(qū)綠色供電、風(fēng)光制氫一體化示范、全額自發(fā)自用新能源等類似綠電直連項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。
截至目前，已經(jīng)申報(bào)的類似綠電直連項(xiàng)目超過200個(gè)，如何更好地建設(shè)和運(yùn)營將成為項(xiàng)目落地后的重點(diǎn)。
近期，《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）印發(fā)，明確指出未來綠電直連項(xiàng)目將成為虛擬電廠中重要的調(diào)節(jié)資源。綠電直連項(xiàng)目運(yùn)行方式比較復(fù)雜，包含新能源的自我供電、從電廠或售電公司購電、在現(xiàn)貨市場(chǎng)售電（或需求響應(yīng)），是一個(gè)既有電力金融交易又有電能量物理交割，且具備一定調(diào)節(jié)能力的有源市場(chǎng)主體。
內(nèi)蒙古依托虛擬電廠探索特定區(qū)域內(nèi)綠電直連項(xiàng)目源（儲(chǔ)）、荷與電力市場(chǎng)（電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等）聯(lián)動(dòng)的可行性，特別是蒙西地區(qū)的綠電直連項(xiàng)目以較為成熟的蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)行模式探索，可以為全國綠電直連項(xiàng)目運(yùn)行方式提供“內(nèi)蒙古經(jīng)驗(yàn)”，也是對(duì)虛擬電廠應(yīng)用場(chǎng)景的重大創(chuàng)新，值得期待。
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