近日，國家能源局發(fā)布《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》，對綠色電力如何定義、如何交易等關(guān)鍵問題作出明確規(guī)定。
眼下，全球?qū)G色電力消費(fèi)的共識正在不斷加強(qiáng)，我國綠色電力消費(fèi)如何進(jìn)一步擴(kuò)大并得到國際化應(yīng)用顯得愈加重要。作為新型電力系統(tǒng)建設(shè)示范區(qū)，浙江積極探索綠色電力交易，目前市場運(yùn)營整體平穩(wěn)，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
多方面構(gòu)建綠證應(yīng)用場景
2021年8月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式函復(fù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，同意國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)開展綠電交易試點(diǎn)。2022年8月，相關(guān)部門發(fā)文要求新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制，以綠證作為認(rèn)定憑證。
2023年7月，政策更進(jìn)一步，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源的建立消費(fèi)的通知》，從多方面構(gòu)建綠證應(yīng)用場景，銜接綠電和綠證交易，將兩個(gè)市場打通。
今年1月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，首次將綠證交易納入省級人民政府的考核，加強(qiáng)了綠證與能耗“雙控”政策的銜接。
在政策和需求的共同作用下，綠電、綠證交易如“平地起高樓”，市場走勢喜人。
2021年，浙江開展了國內(nèi)首場綠電交易，后續(xù)幾年綠電交易機(jī)制不斷優(yōu)化。2023年浙江綠電交易實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開市，共組織交易95場，交易電量82.14億千瓦時(shí)，參與用戶超15000家。
今年1月，浙江省綠電綠證市場化交易工作細(xì)則發(fā)布，通過鼓勵分布式光伏和分散式風(fēng)能發(fā)電聚合參與、明確綠電綠證價(jià)格機(jī)制、合理設(shè)定可交易上限等措施，推動綠色能源消費(fèi)，助力能耗抵扣政策落地。今年1~7月，浙江累計(jì)開展綠證交易1957.09萬張，折合電量約195.709億千瓦時(shí)。
交易機(jī)制等問題制約市場擴(kuò)容
隨著“雙碳”目標(biāo)落實(shí)和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，新能源將逐步取代傳統(tǒng)化石能源成為發(fā)電裝機(jī)主體、發(fā)電量增量主體，消納壓力與日俱增。要想統(tǒng)籌好保供應(yīng)與促消納兩項(xiàng)工作，新能源進(jìn)入電力市場交易是必然趨勢。浙江分布式新能源充足，但因其單個(gè)裝機(jī)規(guī)模小、上網(wǎng)電量難以預(yù)測等特點(diǎn)，導(dǎo)致其參與市場化交易難度較大。
近期，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了今年上半年綠電交易數(shù)據(jù)：在國家電網(wǎng)公司區(qū)域，今年上半年已成交綠證5700萬張，是去年同期的39倍。綠電交易為980億千瓦時(shí)，是去年同期的2.5倍。可以看到，綠電、綠證都呈現(xiàn)上漲趨勢，尤其綠證的交易量更是激增。
但隨之而來的是，綠電綠證應(yīng)用場景有限、國際互認(rèn)程度不高等問題逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前，綠電、綠證交易與碳市場、自愿減排機(jī)制等銜接不完善，各環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品之間缺少銜接。各地碳市場在抵扣標(biāo)準(zhǔn)等方面尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的模式，市場用戶一方面難以鑒別綠電、綠證的區(qū)別，另一方面普遍存在“難以獲得碳排抵扣認(rèn)證”的疑慮。
浙江省經(jīng)濟(jì)外向度超過60%，受供應(yīng)鏈100%使用可再生能源電力承諾、歐盟推出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制逐步生效等因素影響，外向型企業(yè)對綠色電力需求高漲。
但由于發(fā)展中國家的可再生能源發(fā)電產(chǎn)生的環(huán)境效益可在多個(gè)機(jī)制下被開發(fā)，比如國際、國內(nèi)和地方性的資源減排項(xiàng)目，以及綠電綠證，從而導(dǎo)致環(huán)境屬性存在被重復(fù)計(jì)算的可能性，RE100等國際組織對國內(nèi)綠證仍采取“有條件認(rèn)可”態(tài)度，對使用國內(nèi)綠證的企業(yè)增設(shè)贖回全部環(huán)境權(quán)益證書、提交可再生能源使用說明等環(huán)節(jié)，大幅增加了企業(yè)的解釋成本，企業(yè)只能通過購買國際綠證滿足綠電使用訴求。
一邊是綠電、綠證交易量的狂飆突進(jìn)，一邊是交易機(jī)制、場景應(yīng)用、供需錯(cuò)配等問題制約市場的進(jìn)一步擴(kuò)容，要想真正激發(fā)全社會綠色電力消費(fèi)動力仍任重道遠(yuǎn)。
再提速的實(shí)現(xiàn)路徑
綠色電力消費(fèi)是促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。
浙江這兩年對分布式新能源參與綠電交易進(jìn)行了積極探索。首創(chuàng)分布式新能源入市機(jī)制，引入聚合商身份，由聚合代理商通過“e-交易”平臺，與集中式新能源同臺競價(jià)，將大量分散的分布式新能源納入到綠色電力市場進(jìn)行交易，促進(jìn)綠色電力的環(huán)境權(quán)益價(jià)值變現(xiàn)和市場規(guī)模的擴(kuò)大。
2023年，浙江已有60家分布式聚合商、聚合了超4000個(gè)電源項(xiàng)目參與綠電交易，交易電量超10億千瓦時(shí)，累計(jì)收益超7000萬元。
浙江還開展了綠色電力追蹤溯源探索，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，記錄綠電的生產(chǎn)、交易、傳輸、消費(fèi)、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)信息，同時(shí)生成符合交易、審查規(guī)范的區(qū)塊鏈綠色電力消費(fèi)唯一證明，并為市場主體提供便捷二維碼溯源查詢服務(wù)，市場主體可清晰獲取所購買綠色電力的來源以及交易全過程信息，實(shí)現(xiàn)綠電交易有跡可溯、有數(shù)可查、有據(jù)可證。
為切實(shí)保障綠電環(huán)境權(quán)益的唯一性，浙江加大科研攻關(guān)力度，積極參與綠電綠證方面的國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。完善信息系統(tǒng)和溯源平臺建設(shè)，推廣綠色電力消費(fèi)核算服務(wù)，探索引入第三方認(rèn)證制度，推動建立符合我國國情、激勵生產(chǎn)低碳化的綠電交易采購標(biāo)準(zhǔn)體系。推動相關(guān)部門盡快完善綠電、綠證在碳核算中的互認(rèn)機(jī)制和抵扣方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)電-證-碳等各類市場銜接聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。
此外，浙江還加大綠色電力消費(fèi)服務(wù)深度，合理增加綠電交易頻次，做好綠電交易指導(dǎo)、交易組織等工作。積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助浙江省內(nèi)可再生能源項(xiàng)目開展綠證核發(fā)，深化政策宣貫、交易咨詢、賬單解讀、消費(fèi)認(rèn)證等一攬子企業(yè)能效服務(wù)，激發(fā)全社會綠電消費(fèi)潛力。
預(yù)計(jì)2024年，浙江綠電交易規(guī)模將超100億千瓦時(shí)、綠證規(guī)模將達(dá)2000萬張，綠色電力交易將再提速，全社會綠色電力消費(fèi)水平進(jìn)一步提升。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號方興大廈8樓
