生態環境督查公開通報的典型案例觸目驚心,造成嚴重的生態環境損害且貽害無窮,必須痛下針砭,綜合治理,一要止住繼續損害生態環境,二要消除貽害,這是止痛治病之要。
止痛治病固然重要,但問題是病已上身,已經造成生態環境損害,并非人們愿意看到的景象。不管怎樣,有病總是要治的,而且,要科學施策和綜合治理,不可敷衍應對或頭痛醫頭腳痛醫腳,務必做到亡羊補牢。
上工還是治未病,預防為主。環境保護法(2014年修訂)第五條明確“環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則”,將“預防為主”作為環境保護的原則之一,固體廢物污染環境防治法直接將“防治”寫入法律名稱,所謂“防治”就是預防和治理。
再看生態環境督查公開通報的典型案例的文本結構,其“主要問題”和“原因分析”2個主要部分重點指出體系問題與原因,涉及組織、制度、運行、評價和保障等方面,如生態優先、綠色發展理念樹得不牢,環境風險防范意識不強,主體責任不到位,監管嚴重缺失,不作為、慢作為甚至亂作為,督查不到位、監督整改不力、考核不嚴格,調查核實信訪過程中不嚴不實,工作走過場,敷衍應對,工作不細不實等,這些都是深層次的根本問題與原因。解決這些問題原因就是治未病。可以講,生態環境督察重在治未病。
如何做到治未病呢?
首先,要牢牢樹立天人合一思想。生態意義上,人僅是與天、地并稱的一種生命,天、地、人萬物同體、依存共生、和諧有序,“天地運而相通,萬物總而為一”(《淮南子·精神訓》),順則為利,逆則為害;人作為萬物主宰的智慧生物,要樹立天人合一思想,堅持綠色優先、綠色發展理念,順應客觀規律,內有博愛,外行王道,不可亂“天道”“地道”“人道”。
首先,要牢牢樹立天人合一思想。生態意義上,人僅是與天、地并稱的一種生命,天、地、人萬物同體、依存共生、和諧有序,“天地運而相通,萬物總而為一”(《淮南子·精神訓》),順則為利,逆則為害;人作為萬物主宰的智慧生物,要樹立天人合一思想,堅持綠色優先、綠色發展理念,順應客觀規律,內有博愛,外行王道,不可亂“天道”“地道”“人道”。
以城鎮生活污水處理廠污泥為例,如果城鎮生活污水應收盡收,我國城鎮生活污水處理廠污泥(80%含水率)的日產量將達到10萬噸左右,這意味著需要建設500座處理能力為200噸/日的污泥處理設施,這是一個巨大壓力,必須同時實施綜合利用、協同處理和源頭減量:
(1)源頭減量,一是減少生活污水處理廠的污泥產量,二是1萬人口以下城鎮盡量采用生態治水技術以避免污泥產生;
(2)50萬以下人口的城鎮盡量與種養殖垃圾協同處理,厭氧制沼、堆肥均可;
(3)500萬以上人口的城市盡量與生活垃圾(廚余垃圾、其他垃圾)協同處理,或厭氧制沼或厭氧好氧聯合處理或焚燒處理。
最后,要強化生態環境督察。繼續把生態環境治理列為攻堅戰,列出生態環境損害負面清單,強化司法介入,強化生態環境督察,嚴肅生態環境損害追責,堅決杜絕一切以生態環境損害為代價的短見行為。
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