今年兩會，“碳達峰”“碳中和”被首次寫入政府工作報告，我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。全國政協(xié)委員、泉州市科協(xié)主席駱沙鳴認為，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系是實現(xiàn)“雙碳目標”的重要抓手。如何更好的做好“碳達峰”“碳中和”工作，駱沙鳴提出八點建議。
一是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，是構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系的必由之路，也是高質量發(fā)展的內在要求。綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的建立健全，需要綠色基礎設施和綠色產(chǎn)業(yè)體系的支撐、綠色技術創(chuàng)新與應用的驅動、需要完善的綠色制度和政策體系的引領和服務，需要有綠色貿易的貢獻、需要綠色消費的需求和導向。在推進“雙碳”過程中要注意處理好降碳與發(fā)展的關系、把握好公平與效率的關系、把握好雙循環(huán)中國內發(fā)展與國際合作的關系、把握好不同行業(yè)的降碳路徑、把握好碳達峰和碳中和的節(jié)奏。大力加強科學謀劃，增強碳達峰碳中和工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。重點發(fā)揮好電力部門、工業(yè)部門、交通部門等減排降碳的主力軍作用，將做強做優(yōu)創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟等“五型經(jīng)濟”與碳達峰、碳中和緊密結合。
二是大力推動全國綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系建設，首先要把綠色發(fā)展理念納入經(jīng)濟社會發(fā)展決策的全過程，貫穿于生產(chǎn)流通分配消費的全過程 ，有效提高綠色發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性、創(chuàng)新性，促進經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化。完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的法律法規(guī)與標準體系。依法編制綠色低碳循環(huán)發(fā)展中長期規(guī)劃，建立全面推行綠色發(fā)展的權力清單、責任清單和負面清單制度。推進生產(chǎn)體系向綠色低碳循環(huán)發(fā)展方向轉型，生活體系向可持續(xù)方向演化，注重發(fā)揮政府財政投入的杠桿作用和財稅政策引導作用，著力提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展效益，完善低碳循環(huán)經(jīng)濟體系指標體系統(tǒng)計。
三是政府要充分發(fā)揮低碳綠色循環(huán)的導向作用，加強生態(tài)保護修復，提升地方生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。 推出標注相應的碳排放量和城市排名的碳地圖，推動建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場與地方試點創(chuàng)新協(xié)同，實行重點企業(yè)碳排放報告、審核、配額管理制度。完善綠色低碳政策體系和市場化機制。加大科技攻關力度，立足雙循環(huán)新發(fā)展格局下的國情實現(xiàn)低碳技術創(chuàng)新重大突破。建立產(chǎn)品碳標識制度，提升企業(yè)低碳創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力。制定低碳技術專利法，降低專利保護強度，實施低碳技術研究戰(zhàn)略。通過構建低碳技術國際強制許可制度，南北合作推動發(fā)達國家技術轉讓、南南合作致力于發(fā)展中國家技術共享，加快低碳技術創(chuàng)新、轉移、擴散。
四是通過加大碳金融、碳信托、碳交易所和碳保險等新型碳金融工具在內的具有中國特色的碳金融體系，應用市場機制調節(jié)低碳經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏。探索通過碳預算形式保證碳經(jīng)濟資金儲備，加大激勵減碳補貼力度和完善減稅機制，有效控制高碳排放企業(yè)產(chǎn)能。加強碳匯（森林碳匯、海洋碳匯、濕地碳匯、草原碳匯等）資源的管理。開展碳基金、綠色抵押、綠色債券、綠色保險、綠色基金等，通過天氣類期貨、期權來規(guī)避天氣風險的金融延伸品擴展的市場需求和符合綠色低碳理念。深化綠色金融驅動，助力綠色城市發(fā)展，大力發(fā)展綠色信貸，推動證券市場支持綠色投資。
五是大力調整能源結構，實施可再生能源替代行動，完善能耗雙控制度。打造零碳電力系統(tǒng)和彈性電力系統(tǒng)，加強抽水蓄能，天然氣發(fā)電等調峰電站建設和智能微電網(wǎng)建設，提高電力系統(tǒng)靈活調峰能力，加強源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。大力控制化石能源消費，加快發(fā)展風電光伏產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步加快可再生能源替代力度和節(jié)奏。提升綠色研發(fā)能力，不斷豐富綠色消費產(chǎn)品和服務，搶占綠色消費市場，完善綠色消費保障體系。建設全國統(tǒng)一碳排放權和用能權交易市場，完善能源消費雙控制度，實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。推廣綠色建筑標識和中國綠色建筑推廣實例，推動全民節(jié)約，營造綠色低碳生活新風尚，倡導全民低碳社區(qū)示范區(qū)建設與綠色家庭。大力發(fā)展鋼結構綠色建筑，使用節(jié)能電器、增加保溫絕熱材料厚度、屋頂光伏板為電動汽車充電、地熱和生物質燃料熱電聯(lián)產(chǎn)為小區(qū)集中供暖等。建設一批低碳產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園，開展低碳發(fā)展試點示范，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范作用，推進清潔生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展，建立新能源產(chǎn)業(yè)體系，支持低碳汽車工業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)更多承擔環(huán)境社會責任，采用綠色理念、綠色技術、綠色工藝對產(chǎn)品的設計、包裝、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行綠色化改造。
六是大力推動綠色消費對轉變發(fā)展方式、生活方式以及改善環(huán)境質量具有重大意義，綠色消費也是綠色發(fā)展的重要內容和供給側改革的內生動力，是消費升級和建設美麗中國乃至全球生態(tài)安全的必然要義。綠色消費不僅指綠色物質消費、綠色生態(tài)消費、還包括綠色精神消費等對環(huán)境影響較小的非物質消費支出。加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展，全面綠色轉型的戰(zhàn)略舉措，堅持節(jié)約能源和降低排放齊頭并進，確實以較低的能源消耗和碳排放有效支撐高質量發(fā)展。優(yōu)化綠色消費環(huán)境和綠色消費結構。建立面向公眾的綠色消費獎勵和懲戒制度。建立健全綠色消費認證機構，確立綠色消費質量標準，制定綠色投資政策、綠色稅收政策、綠色產(chǎn)業(yè)政策和綠色GDP考核政策。建立健全綠色產(chǎn)品評價指標體系和綠色產(chǎn)品市場占有率統(tǒng)計報表制度。完善綠色消費監(jiān)督機制和綠色產(chǎn)品績效評價制度。支持綠色環(huán)境公益訴訟。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，將企業(yè)生產(chǎn)者對于產(chǎn)品資源環(huán)境責任，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、包裝、流通、消費、回收利用、廢物處置等全生命周期。
七是加快構建綠色貿易體系，建立統(tǒng)一的綠色進出口標準認證標識及統(tǒng)計體系，加強監(jiān)測考評和獎懲。加強國際交流合作，推進綠色絲綢之路倡議建設，推動全球經(jīng)濟綠色低碳復蘇，引領全球氣候與綠色治理協(xié)作。大力發(fā)展綠色會展經(jīng)濟，建立外貿產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系，鼓勵更多企業(yè)爭取國際碳足跡認證。啟動我國征收碳關稅的可行性研究。積極參與綠色認證、碳標簽等國際規(guī)則的制定，積極推動高質量、高附加值綠色產(chǎn)品和技術進出口，開展綠色低碳貿易試點。引導傳統(tǒng)貿易綠色轉型，建立與國際碳市場鏈接及交易互認機制。加強綠色投資合作，引導境外中資企業(yè)履行環(huán)保社會責任。
八是綠色供應鏈是環(huán)境保護供給側結構性改革的重要抓手，綠色采購和綠色消費是推動改革的重點方向。要加強綠色供應鏈管理，采用綠色清潔生產(chǎn)技術，加強供應鏈合作、企業(yè)的協(xié)作，實現(xiàn)供應鏈整個過程的綠色化、低碳化化，積極推動共同應對氣候變化的主動選擇，加大與國際接軌的綠色生態(tài)產(chǎn)品認證和綠色生態(tài)產(chǎn)品服務標準化體系有序擴大綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務的供給，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”促進綠色消費。加大政府綠色公共采購力度和范圍，尤其促進強制性綠色公共采購。推進行業(yè)綠色產(chǎn)品升級，構建綠色生活、綠色生產(chǎn)、綠色生態(tài)、綠色生命的“四生四綠”綠色供應鏈和消費需求鏈，使得綠色消費與綠色供應鏈協(xié)同協(xié)力。
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