12月4日是第九個國家憲法日，也是我國現行憲法公布施行40周年。從12月4日至10日是第五個“憲法宣傳周”。為弘揚法治精神，進一步深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，中核集團聚焦黨的十八大以來法治建設取得的主要成就，推動法治中核建設走深走實。
近年來，中核集團法治工作體系不斷健全、依法合規經營能力不斷提升。中核集團在中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責督查中獲評A級，“十三五”法治央企驗收中取得優異成績，4名同志榮獲國務院國資委授予的“中央企業法律事務先進工作者”榮譽稱號。在“六五”全國普法、“七五”普法中期、“七五”全國普法評選中，累計15次獲得全國普法先進集體、全國普法先進個人表彰……這些成績，是中核集團堅定不移貫徹落實全面依法治國戰略部署，扎實落實法治央企建設要求取得的成果，也是不斷提升法律風險防范水平、強化依法合規經營能力的生動呈現。
以高質量法治建設筑牢高質量發展的根基
中核集團將“法治中核”建設始終擺在改革發展的重要位置持續推進，始終把黨的領導貫穿法治建設的全過程、各方面。
法治建設組織領導更加有力。集團黨組專門成立法治中核建設工作領導小組，董事長、黨組書記任組長，總經理和總法律顧問分任副組長。作為高規格成立的法治建設頂層領導機構，職能不斷豐富，引領力不斷加強。
“一把手工程”特色更加鮮明。中核集團研究制定《企（事）業單位負責人推進履行法治建設第一責任人職責實施意見》，對董事長、黨組（黨委）書記、總經理履行推進法治建設第一責任人職責進行明確規定。持之以恒推進第一責任人制度向各級次單位落實落地，將第一責任人履職作為推進法治建設的重要舉措常抓不懈。
法治工作體系更加健全。堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，務實開展法律、合規、風險、內控、制度“五合一”大法治體系建設，取得積極成效。集團總部設立法律合規機構全面負責大法治五項職能，將法務部門集中管理法治工作向子企業逐級延伸，實現重要部署一體開展，重要會議一體召開、重要檢查一體組織、重要評價一體進行。流程整合不斷深化，實現法律審核、合規審查合并進行，合法合規性審核和風險評估共同開展。資源集成不斷強化，實現法治人才隊伍庫、法律糾紛案件庫、規章制度庫等資源互匯互通，推進基層單位法治崗位一崗雙責、一崗多責。協同配合更加有力，推動各職能配合工作，將風險的宏觀分析、法律的問題揭示、合規的規范把控、內控的流程規制、制度的規則引導等特點充分體現、協同促進。
法律工作成效顯著
中核集團堅持把防范化解法律風險放在法治工作的首要位置，堅持業務工作開展在哪里、法律工作就跟進到哪里，主動提供高質量法律服務，助推經營業務依法合規開展。
服務改革發展中心工作成效突出。法務部門先后參與同方股份并購、羅辛鈾礦并購等重大項目，參與“兩核”重組、科研院所改革、科技成果轉化等調整改革任務，高質量、高效率完成各項工作，為重大項目成功落地和改革平穩進行提供了有力保障。
防范化解法律風險成效突出。全集團“十三五”期間累計處理法律糾紛案件3000余件，避免或挽回經濟損失近90億元，為保護國有資產安全、維護改革發展良好秩序作出了積極貢獻。
保障國際化經營成效突出。實現了涉外法治從有到優、從優到強的穩步邁進。先后組織編制對外合作十二個國家（地區）風險防控指引、某制裁清單風險防范手冊、科研人員出國指南等，為國際化經營提供了有力保障。
依法合規經營水平持續提高
中核集團高度重視合規管理，堅持一手抓合規管理體系建設，一手抓重點領域合規管理實施，合規管理工作制度化、規范化和標準化程度明顯提升，取得顯著成效。
立起覆蓋各業務領域、各職能條線、各級子企業的合規管理組織體系。針對核工業的特殊風險，不斷強化底線思維和憂患意識，先后在PPP業務、海外反腐敗、核進出口、敏感物項出口管制、世界銀行項目、境外業務等領域制定發布了一系列合規管理專項指引，針對常見合規風險逐一提出合規風險應對措施及防范建議，為業務開展提供明確、具體、可操作的指導。同時，強化核燃料、核電、建設施工等領域成員單位的合規風險防范，突出規范引導。
構建合規風險防控機制，開展年度、半年度、季度合規風險識別工作。建立合規風險清單及違規事件庫。健全法律合規審查機制，強化規章制度、重大決策、重要合同、重大項目等法律合規審查，確保經營活動合法合規。完善合規考核機制，將成員單位違法違規情況作為約束性扣分指標納入目標考核激勵體系，堅決做到違規問題“零容忍”。持續健全信息溝通與報告機制。
發布《中核集團合規管理評價標準》，創新建立合規管理評價指標體系。通過歸納和提煉近年來合規管理外部主要監管要求及集團公司管理重點，將龐雜的制度和文件轉化成具體、明確、可操作的評價指標，確保了指標客觀、適用、有效。通過合規評價，推動成員單位發現問題、解決問題、查找短板、彌補漏洞，不斷提升合規管理成效。
重大風險防線更加穩固
中核集團堅持底線思維，增強憂患意識，不斷提升風險管理的深度和實效，風險識別、預警和防范能力不斷強化，重大風險防范化解能力不斷提升。建立“三道防線”組成的風險防控體系，建立風險事件報告機制，跟蹤風險事件發生與處置情況。進一步聚焦重點領域風險防范，組織開展決策前重大項目（事項）專項風險評估，積極防范重大決策風險。
內控制度一體化建設穩步前行
中核集團以“強內控、防風險、促合規”為目標，以內控一體化建設為重要抓手，切實發揮了內控制度的基石作用。
“兩核”重組以來，中核集團已形成由9大類、37小類、420余份制度組成的制度體系，制度管理全生命周期實現信息化。構建形成 “一核心一紐帶雙引擎五支撐”公司治理基本制度體系，有力促進了依法合規經營。
形成“1132”內控建設總體思路，明確以制度建設為載體，以內控監督評價為抓手，側重關鍵環節、關鍵崗位、重點領域的管控，持續完善內控體系、加強內控信息化建設，不斷增強內控體系的科學性、系統性、有效性。
將全部子企業納入監督評價范圍，對下穿透指導更加有力。在內控體系建設、資金內控、境外企業管控等領域出臺多份指導性文件。發布《成員單位配套制度清單》，指導成員單位完善、補齊重點領域制度。編制《規章制度懲處條款編制指引》，提高制度懲處條款的規范性、科學性和可操作性。制定內控監督評價三年工作方案，修訂完善《內控評價手冊》，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
奮進新征程，再創新輝煌，中核集團深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心系“國之大者”，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實法治建設要求，進一步聚焦“五合一”大法治體系建設，持續強化風險防范能力、提升依法合規經營水平，以高質量法治建設為新時代核工業高質量發展作出新的更大的貢獻。
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